环保组织作用有待制度释放：
《指导意见》是在环境保护部与清华大学“中国环保社会组织的发展及其政策研究”课题基础上形成的，课题为制定并出台《指导意见》提供了理论和实践依据。
就目前我国的环保组织在公共服务、社会治理、政策倡导等等多方面的作用有未有效发挥是由多种现实原因导致的.环保部负责人说，近年环保社会组织在提升公众环境意识、 改善公众环保行为、促进公众环保参与、开展环境维权与法律援助、 监督企业的环境行为、促进公众环保参与、促进环保国际交流与合作等方面发挥了重要作用，但是在与构建资源节约型、环境友好型社会，进一步提高生态文明水平的需要相比，我国环保社会组织的能力还必须要进一步提高。